海关发布数据显示，2020年一季度，我国进出口贸易方式进一步优化，一般贸易出口2.2万亿元，增长11.7%，占比提高2.6个百分点至58.5%。加工贸易出口1.14万亿元，下降0.6%。

　　在深刻变化的外部环境以及新冠肺炎疫情带来的冲击下，出口行业尤其是加工贸易承受着较大下行压力。“加工贸易‘两头在外’，受疫情影响更为快速和直接，面临需求端和供给侧的‘双向挤压’，严峻形势前所未有。”商务部新闻发言人高峰日前在商务部网上例行新闻发布会上如是指出。

　　为及时纾解加工贸易企业的困难，国务院常务会议出台了缩小加工贸易禁止类商品种类等四项重要举措，当前商务部正会同有关部门抓紧落实，旨在通过多部门持续多层面地发力，推进加工贸易高质量发展。

　　各部门齐发力

　　“目前，中国贸易伙伴几乎全部发生疫情，国际市场需求明显萎缩，主要经济体的生产大面积停摆，企业在手出口订单被延期或者被取消，新增订单同比下降。”商务部外贸司司长李兴乾日前在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，加工贸易的“双向挤压”主要体现在，一方面出口订单在减少，另一方面由于全球供应链受阻，进口原材料、零配件存在困难。

　　“我国加工贸易进口以中间品为主，占加工贸易进口额的80%以上，主要来自亚洲周边国家。受疫情大流行的影响，相关国家零配件的供应能力明显下降，影响到我国加工贸易增值再出口。”李兴乾说。

　　作为中国对外开放进程中形成的新型贸易业态，加工贸易在开放型经济与国际产业合作中具有重要作用，既关系民生，也联动就业。4月7日，国务院常务会议及时出台了四项重要举措：暂停征收内销缓税利息至年底;内销选择性征税试点范围扩大至所有的综合保税区;优化加工贸易结构，加快修订鼓励外商投资产业目录;调减禁止类商品目录。

　　4月15日，财政部发布通知，自2020年4月15日起至2020年12月31日，暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息。同日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布公告，决定自2020年4月15日起，将《财政部海关总署国家税务总局关于扩大内销选择性征收关税政策试点的通知》规定的内销选择性征收关税政策试点，扩大到所有综合保税区。这两项政策即是对国务院常务会议提出举措的具体落实。

　　据了解，加工贸易企业将保税进口料件或制成品内销时，除按规定缴纳进口环节税收外还需要缴纳缓税利息，暂免今年4月至年底的加工贸易内销缓税利息，可以降低企业的内销成本，缓解企业的资金压力。海关特殊监管区域内加工贸易企业申请内销，需按规定缴纳进口环节的增值税、消费税。内销选择性征税试点范围从24个综合保税区扩大至全国113个综合保税区，意味着更多企业可以从中受益，自主合理降低税赋。目前，国家发展改革委和商务部已经启动鼓励外商投资产业目录修订工作，其中重点在于优化加工贸易的产业结构和区域结构。

　　关于调整禁止类商品目录的具体种类，高峰表示，随着产业改造升级和节能降耗技术水平的提高，已经不再属于“两高一资”类、符合产业发展政策的产品。“我们将在充分征求有关部门、地方、行业和企业意见的基础上研究确定。”

　　暖企政策相继落地

　　疫情发生以来，商务部会同各地方、各部门精准施策、帮扶企业，推动出台一系列稳外贸的政策措施，包括对1464项产品足额退税，充分发挥出口信用保险作用，通过专项再贷款再贴现方式加大对中小微企业的金融支持，增设一批跨境电子商务综合试验区，支持加工贸易发展等，积极帮助企业化危为机，渡过难关，全力以赴稳住外贸外资基本盘。

　　在相关部门多项“硬核”措施的帮扶下，更多加工贸易企业顺利复工复产。

　　天津三星LED有限公司进出口支援部经理赵振国告诉记者，企业复工后，在用人和资金方面面临双重压力，“公司能顺利运转得益于一系列暖企帮企政策的落地，特别是前不久天津海关加贸保税业务集中审核中心为企业办理电子账册核销周期延期，就帮了大忙”。

　　据了解，年后为帮助企业复工，天津海关针对因企业未复工复产或企业无法申报延期的情况，主动人工调整企业手(账)册有效期，降低了企业违规违约风险，同时取消了加工贸易部分业务风险类保证金，加工贸易企业办理手册延期、余料结转等手续，海关不再征收风险类保证金(保函)。疫情期间加工贸易审核业务均可采取线上申请、远程提交资料、容缺受理等方式，审核业务全程“网上办、不见面、零跑路”。

　　今年3月份，天津三星LED公司加工贸易进出口总额已回升至2700万美元，环比增长240%。“政府一系列硬核政策的出台最大程度减小了疫情对企业的影响，为我们加工贸易企业注入一针强心剂。”赵振国说。

　　据了解，疫情防控期间，天津海关通过“不见面审核”共为加贸企业办理各类审核手续2300余笔，累计为企业免征保证金8314.54万元，节省银行保函手续费2.9万元，为企业复工复产提供了资金保障。

　　毋庸置疑，当前和今后的一个时期，加工贸易仍是中国深度融入经济全球化、利用国内国际两个市场两种资源的重要贸易方式。中国拥有世界上最完备的制造产业体系，是加工贸易产业成长发展的沃土。

　　“下一步，我们将从三个层面持续发力，推进加工贸易高质量发展。一是着力提升加工贸易技术含量和附加值，延长产业链，由加工组装向技术、品牌营销转变，推动生产制造与服务贸易融合发展。二是支持中西部和东北地区承接梯度转移，实现区域协调发展。三是支持加工贸易企业开拓国内市场，加强产供销对接，促进内外贸协同发展。”李兴乾说。